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天津自貿區(qū)的“金融命題”

編輯：admin / 發(fā)布時間：2015-03-29 / 閱讀：693

作為全面深化改革的試驗田，自貿區(qū)的設立對于當下的中國意義非凡。無論是率先獲批的上海，還是新晉的天津、廣東和福建，莫不承擔著重要使命。

　　從加快政府職能轉變、擴大投資領域開放，到推進貿易發(fā)展方式轉變、深化金融領域開放創(chuàng)新，上海自貿區(qū)的任務廣泛而艱巨。盡管各自重點有所區(qū)別，但對于天津等新設自貿區(qū)來說，也需要在這些方面進行探索先行。

　　“為國家試制度，為地方謀發(fā)展。”在早前召開的一次座談會上，天津市商務委一位負責人如是看待自貿區(qū)的雙重職責。而根據今年天津市政府工作報告的要求，天津要以自貿區(qū)建設為重要抓手，著力構建開放型經濟新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促轉型，實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革新突破，在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵。

　　全國綜合配套改革試驗區(qū)的批復曾讓天津濱海新區(qū)得以先行試驗一些重大改革開放措施，而如今自貿區(qū)的設立對于天津而言又是一次千載難逢的機遇。這當中，有關金融創(chuàng)新的內容最受外界關注。

　　融資租賃拓新局

　　提起融資租賃，一定會想到天津。毫不夸張地說，融資租賃已經成為天津金融業(yè)發(fā)展的一張亮麗名片。除了在規(guī)模上占據全國融資租賃業(yè)的四分之一，天津融資租賃業(yè)在模式創(chuàng)新上也遙遙領先，比如實現了我國首單保稅飛機租賃交易、首單SPV借用外債大飛機租賃交易、首單飛機轉關租賃交易等。其中，東疆保稅港區(qū)的貢獻最為突出。在業(yè)界，關于融資租賃也有著“東疆模式”之稱。值得注意的是，東疆保稅港區(qū)恰恰是目前天津自貿區(qū)的三大片區(qū)之一。

　　融資租賃集融資與融物于一身。而天津融資租賃之所以能夠快速發(fā)展，一個重要原因是，制造業(yè)為融資租賃產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，這成為天津融資租賃業(yè)領先于北京、上海等服務業(yè)比較發(fā)達地區(qū)的重要產業(yè)動力，比如航空航天、石油化工、裝備制造等支柱產業(yè)發(fā)展都與融資租賃發(fā)展關系密切。

　　當然，在產業(yè)因素之外，政策配套也十分重要。事實上，在國務院有關天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、金融改革先行先試的頂層設計支持下，天津率先實現了在融資租賃領域地方政策、法規(guī)的構建。比如，2010年頒布的《天津東疆保稅港區(qū)促進航運金融產業(yè)發(fā)展鼓勵辦法》明確鼓勵在天津東疆保稅港區(qū)設立SPC公司和其他各類租賃企業(yè)，并通過財政扶持政策等方式給予資金支持；2012年，多部委又聯合下發(fā)《關于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》。除了對融資租賃出口貨物試行退稅政策，該《通知》還決定對融資租賃海洋工程結構物試行退稅政策。

　　而隨著自貿區(qū)獲批，天津融資租賃發(fā)展也迎來新的契機。今年3月，天津市政府相關負責人透露稱，天津自貿區(qū)要突出制造業(yè)和自貿區(qū)政策結合，在負面清單設計中考慮突出天津產業(yè)特征，助推天津先進制造業(yè)的發(fā)展，加快以融資租賃為代表的金融創(chuàng)新。

　　就在今年年初，天津市下發(fā)《關于加快我市融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》，其中明確要求東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)創(chuàng)新先行先試，比如根據租賃產業(yè)和市場發(fā)展需求，支持東疆保稅港區(qū)率先推進租賃業(yè)功能、政策和制度創(chuàng)新；支持資信良好和業(yè)務成熟的融資租賃企業(yè)在東疆保稅港區(qū)設立項目子公司，不設最低注冊資本金限制；準予飛機租賃企業(yè)以絕對控股方式設立單機項目公司等。目前來看，京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施，也為促進天津融資租賃業(yè)發(fā)展提供了新的可能。

　　制度創(chuàng)新待突破

　　盡管融資租賃是一個發(fā)展重點，但天津自貿區(qū)所試圖要做的金融創(chuàng)新遠不止這些。今年天津市政府工作報告明確指出，要探索金融制度創(chuàng)新，爭取設立自由貿易賬戶體系，推進人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理制度改革。而近日，天津市副市長閻慶民在博鰲亞洲論壇論壇上表示：“除了資本項下自由兌換，還有一個就是利率市場化，自貿區(qū)在這方面應該有一個全面推進，下一步自貿區(qū)能從外幣轉向人民幣，存款利率也放開，這樣要好一點。”值得注意的是，他也談到了離岸金融業(yè)務的發(fā)展。

　　新金融記者注意到，2008年印發(fā)的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》曾對天津濱海新區(qū)開發(fā)開放工作作出重要安排。具體到金融改革創(chuàng)新方面，該《方案》提出，拓寬直接融資渠道、開展金融業(yè)綜合經營試點、創(chuàng)新和完善金融機構體系以及改革外匯管理制度等重點任務。在此背景下，天津通過金融改革先行先試，發(fā)展了多種金融業(yè)態(tài)，包括融資租賃、股權投資基金、保理等。與此同時，在外匯管理制度方面也作出不小的突破，比如實施意愿結售匯、改革外匯指定銀行結售匯綜合頭寸管理等。

　　從知情人士處獲悉，天津自貿區(qū)將要開展的金融制度創(chuàng)新主要集中在以下四個方面：一是人民幣跨境使用，包括跨境人民幣支付、跨境人民幣結算、人民幣跨境融資業(yè)務創(chuàng)新；二是人民幣資本項目可兌換，包括天津自由貿易區(qū)賬戶、跨境人民幣投融資、跨境人民幣、外幣雙向資金池；三是利率市場化，包括小額外幣存款的利率市場化、大額可轉讓存單；四是外匯管理改革。

　　民族證券一位分析師稱，設立自由貿易賬戶，并進行分賬核算的目的是希望將它與區(qū)外的賬戶隔離，據此監(jiān)管部門可以通過控制它與區(qū)外賬戶之間的資金流動，防范資金大進大出干擾我國國內金融市場的運行。而這也符合自貿區(qū)“一線放開，二線管住”的監(jiān)管原則。

　　此外，據記者了解，中心商務區(qū)與天津自貿區(qū)其他片區(qū)的一個重要區(qū)別在于中心商務區(qū)將大力發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現代服務業(yè)，重點承擔自貿區(qū)金融改革創(chuàng)新方面的任務。

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