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　　在全國人大十三屆五次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了教育事業(yè)發(fā)展的兩大原則，即公平和質(zhì)量。在經(jīng)歷了2021年教育培訓(xùn)、雙減政策和《民促法實(shí)施條例》的重大改革后，我們再來看2022年政府對教育事業(yè)的規(guī)劃，以及公平和質(zhì)量兩大目標(biāo)如何影響高等教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的發(fā)展，并分析其對融資租賃公司在文化教育方面展業(yè)的影響。

　　

　　一、維護(hù)教育公平性

　　

　　近年來國家執(zhí)行一系列舉措都在打擊教育不公平的現(xiàn)象，避免教育領(lǐng)域的不公平演化為社會問題。

　　

　　在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，嚴(yán)格推行“雙減”政策，規(guī)范課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取公民同招、民辦搖號入學(xué)等措施，同時推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)。政府工作報(bào)告要求在補(bǔ)齊“三個短板”上下功夫，即多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)和加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。特別是針對縣級普通高中優(yōu)秀教師和學(xué)生資源流失以及教育質(zhì)量下降的“縣中塌陷”現(xiàn)象，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源支持縣中教育，實(shí)現(xiàn)東西部對口幫扶政策。

　　

　　在高等教育領(lǐng)域，支持中西部高等教育發(fā)展，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。在城市虹吸農(nóng)村、東部沿海虹吸中西部教研資源的現(xiàn)實(shí)情況下，高校實(shí)行區(qū)別性的招生和發(fā)展政策，有利于維持普通高校的公平發(fā)展環(huán)境，增加縣中學(xué)子就讀國家重點(diǎn)高校的機(jī)會，保持社會階層合理的流動性，避免出現(xiàn)“寒門難出貴子”。

　　

　　在職業(yè)教育領(lǐng)域，過去三年，政府鼓勵高職院校每年擴(kuò)招百萬“四類新生”，即中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型農(nóng)民工。政府為每個學(xué)生補(bǔ)貼學(xué)雜費(fèi)用，提高其學(xué)歷水平和職業(yè)技能，有力地提升了低收入從業(yè)人員的就業(yè)能力和收入水平，也帶來了高職院校的一輪改擴(kuò)建熱潮。同時，大力推動中學(xué)職普比1：1，將職校路徑等同于普高路徑，避免職校成為差生集中地。

　　

　　二、推動教育高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，保持民辦學(xué)校靈活辦學(xué)優(yōu)勢，探索個性化和特色化的教學(xué)模式。2022年1月1日開始實(shí)行的《家庭教育促進(jìn)法》，明確了家庭責(zé)任、國家支持和社會協(xié)同，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。

　　

　　在高等教育領(lǐng)域，推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。近年來高等教育多為外延式發(fā)展模式，即通過擴(kuò)建校區(qū)、并購學(xué)校、增加學(xué)科、擴(kuò)招生源、提升學(xué)費(fèi)等方式來實(shí)現(xiàn)增長，但關(guān)鍵領(lǐng)域的科研技術(shù)以及科研人才并沒有得到有效提升，反而加劇了社會資源的內(nèi)卷。同時，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，避免過去各類高校不顧自身資源稟賦，一味追求大而全，缺乏核心競爭力的情況。鼓勵研究型高校建設(shè)世界一流大學(xué)，鼓勵普通高校根據(jù)自身特色發(fā)展一流學(xué)科。

　　

　　在職業(yè)教育領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。不僅從硬件設(shè)施上加以改善，讓學(xué)生們擁有更好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境及實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，也會逐步提升職校的上限，打通中職、高職培養(yǎng)路徑，支持應(yīng)用型本科高校申請專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。最終高考不再是升學(xué)的獨(dú)木橋，普高職高不再有上下之分，而只是培養(yǎng)方向的不同。

　　

　　三、對融資租賃展業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意義

　　

　　首先，職教領(lǐng)域仍大有可為。普職同等發(fā)展，作為國家未來教育發(fā)展的大方向之一，承載著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)質(zhì)量提升的使命，是破解應(yīng)試教育的關(guān)鍵布局，“職教高考”將成為高職招生主渠道。特別是在人口稠密地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高職院校的招生就業(yè)處于供需兩旺的狀態(tài)，未來數(shù)年內(nèi)固定資產(chǎn)新增和前期建設(shè)投入的消化，會產(chǎn)生較大的融資需求和業(yè)務(wù)機(jī)會。同時，教育部在年初宣布將用3-5年時間，建成1000所左右的國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，帶動中職教育整體示范發(fā)展。可以精選基礎(chǔ)資質(zhì)好、政府支持力度大的中職學(xué)校開展合作，在保證資產(chǎn)質(zhì)量的同時，服務(wù)國家職教發(fā)展戰(zhàn)略。

　　

　　其次，K12學(xué)校整改后客戶質(zhì)量會顯著提升。在2021年發(fā)布《民促法實(shí)施條例》后，今年各個省份開始制定公布本地K12學(xué)校的規(guī)范發(fā)展文件，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批招生教學(xué)能力低下、固定資產(chǎn)薄弱的民辦學(xué)校，限制義務(wù)教育階段民辦在校生比例至5%以內(nèi)，同時對民辦學(xué)校的關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)格監(jiān)管。可以預(yù)見，這一波整合完成之后，留存下來的民辦K12學(xué)校質(zhì)量精良，此類業(yè)務(wù)合作時的項(xiàng)目安全性將有明顯提升。

　　

　　總體來說，文化教育事業(yè)是一項(xiàng)長期和基礎(chǔ)性的事業(yè)，擁有旺盛的生命力，同時又是重大民生行業(yè)，會經(jīng)常性地隨社會形勢變化而調(diào)整。融資租賃公司應(yīng)及時研判行業(yè)動向，選擇政策鼓勵和市場認(rèn)可的細(xì)分行業(yè)，平衡好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)系，保障文化教育業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

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　　作者：戴振海、熊華杰  來源： 中建投租賃