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今日，天津市地方金融管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)融資租賃公司監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

通知指出，有力整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和亂象。要求各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內(nèi)融資租賃公司涉地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展排查整改，有序壓降存量業(yè)務(wù)，嚴(yán)防發(fā)生次生風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。

通知還提及嚴(yán)格規(guī)范注冊(cè)地與辦公地不一致問(wèn)題等要求，后附通知全文。

一、多省市嚴(yán)禁融資租賃公司新增地方政府隱性債務(wù)

近年來(lái)財(cái)政部公布的關(guān)于地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例的通報(bào)中，多次涉及地方融資平臺(tái)通過(guò)融資租賃融資，造成新增隱性債務(wù)被通報(bào)的情況。

融資（金融）租賃監(jiān)管方面則是頻頻發(fā)布監(jiān)管要求，禁止租賃公司新增地方政府隱性債務(wù)。

2022年8月，河南省將下述業(yè)務(wù)納入“融資租賃公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單”：嚴(yán)禁新增、逐步壓降以道路、市政管道、水利管道、橋梁、非設(shè)備類在建工程、涉嫌新增地方政府隱性債務(wù)及被處置后可能影響公共服務(wù)正常供應(yīng)的構(gòu)筑物作為租賃物的融資租賃業(yè)務(wù)。

2022年9月，上海市金融局在監(jiān)管信息平臺(tái)上向融資租賃公司發(fā)布了《關(guān)于做好涉及地方政府隱性債務(wù)專項(xiàng)排查的通知》。

2022年10月，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁開(kāi)展涉地方政府隱性債務(wù)的業(yè)務(wù)的通知》，嚴(yán)格要求轄區(qū)租賃機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展涉新增地方政府隱性債務(wù)的業(yè)務(wù)。

具體要求上，一是要完善盡職調(diào)查，建立重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，審慎評(píng)估融資主體的還款能力和還款來(lái)源，不得違法違規(guī)提供實(shí)際依靠財(cái)政資金償還的融資。二是要規(guī)范租賃物管理，嚴(yán)格限制以不能變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)作為租賃物，不得以公益性資產(chǎn)（包括公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費(fèi)橋梁、非經(jīng)營(yíng)性水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等）、在建工程（包括未完工的不動(dòng)產(chǎn)、構(gòu)筑物）、未取得所有權(quán)或所有權(quán)存在瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為租賃物。三是要強(qiáng)化資金投向管理，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向地方政府、地方政府融資平臺(tái)公司提供融資或要求地方政府為租賃項(xiàng)目提供擔(dān)保、承諾還款等。

近年來(lái)，山東省，福建省、江蘇省、重慶市、湖南省、湖北省等多地金融局也在其發(fā)布的融資租賃公司監(jiān)管文件（含監(jiān)管辦法、指引、細(xì)則等）中明確：融資租賃公司不得“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向地方政府、地方政府融資平臺(tái)公司提供融資或者要求地方政府為租賃項(xiàng)目提供擔(dān)保、承諾還款等”。

以下為天津市地方金融管理局今日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)融資租賃公司監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》全文：

附件1

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)融資租賃公司監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）

各區(qū)金融工作部門、各融資租賃公司：

為深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)融資租賃公司高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)融資租賃公司監(jiān)管有關(guān)工作安排通知如下： 

一、重點(diǎn)工作安排 

（一）穩(wěn)妥有序推進(jìn)規(guī)范整治工作。各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門要準(zhǔn)確掌握轄內(nèi)融資租賃公司數(shù)量和經(jīng)營(yíng)狀況，建立并持續(xù)更新“失聯(lián)”“空殼”和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)名單，并按要求向市地方金融管理局上報(bào)規(guī)范整治進(jìn)度情況，市地方金融管理局穩(wěn)妥有序組織各區(qū)實(shí)施市場(chǎng)退出。

（二）全面加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查。市地方金融管理局與各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，用足用好監(jiān)管手段，在前期開(kāi)展融資租賃行業(yè)摸底基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)排查結(jié)果的靈活應(yīng)用。對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，各承擔(dān)地方金融管理職能的部門應(yīng)按年制定現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查和摸排計(jì)劃，報(bào)市地方金融管理局備案后，市地方金融管理局按照以上排查方式會(huì)同、組織各區(qū)實(shí)施。每三年要對(duì)轄內(nèi)融資租賃公司至少完成一輪全面檢查，聚焦重點(diǎn)融資租賃公司和經(jīng)營(yíng)異常業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)虛假出資、抽逃資本、大股東占款、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等問(wèn)題的專項(xiàng)檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷拓展現(xiàn)場(chǎng)檢查、核查的深度和廣度，根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)機(jī)構(gòu)提出合理化監(jiān)管建議并形成檢查報(bào)告。對(duì)融資租賃公司，在2024年完成機(jī)構(gòu)數(shù)量20%現(xiàn)場(chǎng)核查基礎(chǔ)上，2025至2026年按照機(jī)構(gòu)數(shù)量50%、30%推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查核查全覆蓋。

（三）提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門要扎實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，要督促指導(dǎo)轄內(nèi)融資租賃公司嚴(yán)格按照非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)程和統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)信息報(bào)送質(zhì)量。存量機(jī)構(gòu)要全部納入統(tǒng)計(jì)范圍，防止不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)數(shù)據(jù)，未實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可以“零申報(bào)”。

（四）做好重大事項(xiàng)報(bào)告工作。納入監(jiān)管名單的融資租賃公司，要定期填報(bào)天津市地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)月報(bào)信息，對(duì)于重大關(guān)聯(lián)交易、重大待決訴訟等重大事項(xiàng)，要于事項(xiàng)發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)在地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)“重大事項(xiàng)報(bào)告”模塊及時(shí)填報(bào)，對(duì)于重大負(fù)面輿情以及其他足以危及公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件，要于24小時(shí)內(nèi)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送并向?qū)俚亟鹑诠芾聿块T書面報(bào)告，屬地金融管理部門收到報(bào)告后立即向市地方金融管理局報(bào)告，并同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)處置意見(jiàn)，履行屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。（未納入監(jiān)管名單的融資租賃公司通過(guò)監(jiān)管郵箱：sjrjjg2c@tj.gov.cn報(bào)送重大事項(xiàng)，其他報(bào)告程序同上）

（五）有力整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和亂象。各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內(nèi)融資租賃公司涉地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展排查整改，有序壓降存量業(yè)務(wù)，嚴(yán)防發(fā)生次生風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。緊盯風(fēng)險(xiǎn)較高機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)線索和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，實(shí)施“貼身”監(jiān)管，嚴(yán)防“爆雷”。對(duì)不當(dāng)營(yíng)銷、亂收費(fèi)、出租出借業(yè)務(wù)資質(zhì)、違規(guī)開(kāi)展通道業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)亂象，要及時(shí)上報(bào)市地方金融管理局，并做好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（六）督促指導(dǎo)行業(yè)更好發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)融資租賃公司豐富完善多樣化產(chǎn)品和服務(wù)體系，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要積極服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、先進(jìn)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范與助貸機(jī)構(gòu)的合作，嚴(yán)禁將核心業(yè)務(wù)流程外包，不得為助貸機(jī)構(gòu)變相從事融資增信業(yè)務(wù)提供通道。

（七）嚴(yán)格規(guī)范融資租賃公司注冊(cè)地與辦公地不一致問(wèn)題。在津注冊(cè)的融資租賃公司須在注冊(cè)地設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并安排屬地常駐辦公人員，嚴(yán)格規(guī)范注冊(cè)地與辦公地不一致問(wèn)題；鼓勵(lì)在津注冊(cè)的融資租賃公司綜合考慮公司市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)屬性、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素，加大對(duì)天津地區(qū)租賃業(yè)務(wù)投放。

（八）監(jiān)管過(guò)渡期有關(guān)安排。按照《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕22號(hào)），結(jié)合我市融資租賃行業(yè)監(jiān)管發(fā)展實(shí)際，我市融資租賃公司監(jiān)管過(guò)渡期截止日期在2024年12月31日基礎(chǔ)上延長(zhǎng)至2026年12月31日。過(guò)渡期結(jié)束前，市地方金融管理局將及時(shí)通知行業(yè)具體監(jiān)管工作安排，過(guò)渡期內(nèi)如遇中央金融監(jiān)管部門頒布新的融資租賃公司有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，則按中央金融監(jiān)管部門監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合我市融資租賃行業(yè)監(jiān)管發(fā)展工作實(shí)際，延長(zhǎng)監(jiān)管過(guò)渡期安排的適用對(duì)象為納入我市監(jiān)管名單，且2023年監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果為B級(jí)以上（含B級(jí)）的融資租賃公司。

二、工作要求

請(qǐng)各區(qū)高度重視，要堅(jiān)持“管發(fā)展必須管風(fēng)險(xiǎn)，管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，在市地方金融管理局指導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好上述各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)，于2025年  月  日前將現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查和摸排計(jì)劃表報(bào)送市地方金融管理局工作郵箱sjrjjg2c@tj.gov.cn。

       年    月   日

（監(jiān)管工作聯(lián)系人：李晶；電話：58980052；數(shù)據(jù)報(bào)送工作聯(lián)系人：張松；電話：58980052）

來(lái)源 |租賃雜談、天津市地方金融管理局