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　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕18號）和《國務院關于印發(fā)落實“三互”推進大通關建設改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕68號）、《國務院關于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）精神，積極支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）更好地貫徹“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，構建開放型經(jīng)濟新體制，促進外貿(mào)發(fā)展轉型升級，探索粵港澳經(jīng)濟合作新模式、建設法治化營商環(huán)境。進一步轉變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務，現(xiàn)制定如下支持措施：

　　

　　一、創(chuàng)新海關監(jiān)管制度，促進自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化

　　

　?。ㄒ唬┤鎻椭仆茝V上海自貿(mào)試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度。

　　

　　深化復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實施工單式核銷、簡化通關隨附單證、集中匯總納稅、倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗，進一步提升自貿(mào)試驗區(qū)通關便利化水平。

　　

　?。ǘ┥罨再Q(mào)試驗區(qū)通關一體化改革。

　　

　　深化海關區(qū)域通關一體化改革，強化海關間協(xié)作，實現(xiàn)跨地區(qū)海關互聯(lián)互通、互認共享，簡化通關手續(xù)，提高通關效率。

　　

　　（三）落實“三互”提高自貿(mào)試驗區(qū)通關效率。

　　

　　積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，實現(xiàn)信息的共享共用。深化關檢合作“三個一”改革，全面推進“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設施資源，推動共建共享共用。推進口岸部門綜合執(zhí)法試點。

　　

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新監(jiān)管查驗機制。

　　

　　進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉為“并聯(lián)執(zhí)法”。完善查驗辦法，增強查驗針對性和有效性。提高非侵入、非干擾式查驗比例。對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。

　　

　　（五）創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度。

　　

　　實行“一次備案多次使用”制度，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等多元化業(yè)務。實施中介機構協(xié)助海關稽查、保稅核查和核銷制度。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點。支持開展出境加工業(yè)務試點。允許自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域（含橫琴新區(qū)片區(qū)，下同）內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設備開展委托加工業(yè)務，促進區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　

　　（六）創(chuàng)新企業(yè)管理制度。

　　

　　建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，暢通海關與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實施與國際海關的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認管理，便利企業(yè)境內(nèi)外通關。實施企業(yè)注冊登記改革，實行“一地注冊全國申報”，取消自貿(mào)試驗區(qū)報關企業(yè)行政許可。實行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點。

　　

　?。ㄆ撸┩七M海關稅收征管方式改革。

　　

　　試行企業(yè)自主報稅、自助通關、自助審放、重點稽核的通關征管模式。創(chuàng)新?lián)７绞?，以企業(yè)為管理單元，探索建立與企業(yè)責、權、利和風險（或信用）等級相一致的征納方式；依托關銀信息互通，實現(xiàn)涉稅擔保信息化管理，逐步建立涵蓋所有涉稅擔保業(yè)務、所有通關現(xiàn)場的稅收總擔保制度。優(yōu)化海關行政裁定制度實施。試行預歸類決定全國互認。

　　

　?。ò耍┰囆衅髽I(yè)“主動披露”制度。

　　

　　對企業(yè)主動報告海關未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情事，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰，引導企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營，營造守法便利、違法懲戒的良好環(huán)境。

　　

　　二、拓展海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能，促進自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)增長調(diào)結構

　　

　?。ň牛嵤﹥?nèi)銷選擇性征收關稅政策。

　　

　　對自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物，實施選擇性征收關稅政策，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場、擴大內(nèi)銷。

　　

　?。ㄊ┘涌旌ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。

　　

　　支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域轉型為綜合保稅區(qū)。支持現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要擴大面積。支持符合條件地區(qū)新設綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策措施，推進功能拓展和改革創(chuàng)新，促進保稅加工、保稅物流和保稅服務多元化發(fā)展。支持在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅貨物質押融資業(yè)務。

　　

　　（十一）推動區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。

　　

　　推廣保稅貨物區(qū)間結轉監(jiān)管模式，允許保稅貨物在跨關區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域間流轉時，實行分送集報和企業(yè)自行運輸。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務業(yè)深度融合。完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策銜接，監(jiān)管聯(lián)動，服務高效。

　　

　　三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，促進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新

　　

　?。ㄊ┲С挚缇畴娮由虅瞻l(fā)展。

　　

　　支持發(fā)展跨境電子商務，建立海關監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務平臺互聯(lián)互通機制，加強信息共享。探索建立跨境電子商務平臺運營主體、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、物流服務企業(yè)集中代理報關、納稅的機制。進一步完善跨境電子商務管理模式，優(yōu)化通關流程，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展。

　　

　　（十三）支持開展研發(fā)設計、檢測維修業(yè)務。

　　

　　支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設計和高技術、高附加值產(chǎn)品的境內(nèi)外維修等保稅服務業(yè)務。支持自貿(mào)試驗區(qū)開展境內(nèi)外高技術、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務試點，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

　　

　?。ㄊ模┲С珠_展期貨保稅交割業(yè)務。

　　

　　支持國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割、倉單質押融資業(yè)務，根據(jù)發(fā)展需要適時擴大期貨保稅交割品種。

　　

　?。ㄊ澹┲С珠_展保稅展示業(yè)務。

　　

　　支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設立保稅展示交易平臺，允許符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在有效擔保前提下，在本關區(qū)內(nèi)開展區(qū)域外保稅展示交易，促進粵港澳會展業(yè)合作。

　　

　?。ㄊ┲С秩谫Y租賃業(yè)務發(fā)展。

　　

　　對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備，在執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策前提下，根據(jù)物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。

　　

　　四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進粵港澳深度合作

　　

　?。ㄊ撸┲С旨庸べQ(mào)易轉型升級。

　　

　　發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢，支持建立服務于加工貿(mào)易轉型升級的公共服務平臺和加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷平臺，建設加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷后續(xù)服務基地，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易結算業(yè)務。

　　

　?。ㄊ耍┲С职l(fā)展航運物流業(yè)。

　　

　　允許在自貿(mào)試驗區(qū)試點航空快件國際和臺港澳中轉集拼業(yè)務。允許符合條件的船舶開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務試點。支持建立自貿(mào)試驗區(qū)與粵港澳?？章?lián)動機制。探索建立港澳游艇出入境監(jiān)管新模式，為粵港、粵澳游艇出入境提供通關便利。支持實施啟運港退稅試點政策。支持開展汽車平行進口試點。

　　

　?。ㄊ牛┲С职l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

　　

　　支持承接服務外包，促進軟件研發(fā)、工業(yè)設計、信息管理等業(yè)務發(fā)展。鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結算中心和營運中心。

　　

　　（二十）創(chuàng)新粵港澳快速通關模式。

　　

　　支持粵港澳創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管體系。支持深港物流跨境快速通關。開展珠澳兩地小商品快速通關模式試點，允許澳門小商品通過簡化歸類、匯總申報等快速通關模式進入橫琴。

　　

　?。ǘ唬┲С謾M琴繼續(xù)探索創(chuàng)新分線管理模式。

　　

　　支持橫琴繼續(xù)探索創(chuàng)新“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的管理模式。為澳門單牌車輛進出橫琴提供通關便利。

　　

　?。ǘ┩七M粵港澳海關合作。

　　

　　創(chuàng)新粵港澳口岸通關模式，推進建設統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動的口岸監(jiān)管機制。加快推進粵港、粵澳海關之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

　　

　　五、培育法治化營商環(huán)境，維護自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易秩序公平公正

　　

　?。ǘ┮婪▽嵤┲R產(chǎn)權保護，維護企業(yè)創(chuàng)新成果。

　　

　　加大對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權海關保護力度，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，支持自貿(mào)試驗區(qū)國內(nèi)外知識產(chǎn)權資源集聚，有效打擊侵權違法行為。

　　

　?。ǘ模┮婪ㄩ_展風險防控，維護國家意識形態(tài)安全。

　　

　　堅持社會主義先進文化前進方向。加強實際監(jiān)管，有效防控風險，防止自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)滲入和滋生對中國政治、經(jīng)濟、文化、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息載體。

　　

　?。ǘ澹┮婪ù驌糇咚剑S護自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展環(huán)境。

　　

　　根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展運行特點，加強執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性，營造法治化營商環(huán)境。認真研究可能出現(xiàn)的風險隱患，確保安全高效管住，精、準、狠地打擊走私等違法犯罪活動，促進自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展。

　　

　　來源：中華人民共和國海關總署